所謂“雙隨機、一公開”,就是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
國務院總理李克強6月6日主持召開國務院常務會議,部署在市場監(jiān)管領域推進管理方式改革和創(chuàng)新,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。會議指出,落實《政府工作報告》要求,全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式,隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開,是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
據了解,今年稽查要比往年力度大,要求嚴格,各位企業(yè)家們,如果你的企業(yè)被抽到了,不要著急,不要緊張,您需要了解的事情都在這了,趕緊在檢查開始前做好充足的準備吧!
“雙隨機,一公開”是什么?
定義
根據《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕29號),2015年8月5日,國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號),要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中,全面推行"雙隨機、一公開"的監(jiān)管模式。所謂"雙隨機、一公開",就是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
雙隨機
要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的"雙隨機"抽查機制,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。推廣運用電子化手段,對"雙隨機"抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
一公開
加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯互通,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺,及時公開監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
隨機方式
隨機的方式目前較多的是電腦搖號??刹皇穷I導指定檢查誰!也不是領導指定不檢查誰。
一公開,抽查檢查結果及時向社會公開。
一旦電腦搖號結束,系統(tǒng)會自動記錄哪些企業(yè)被抽查到了。并且還會自動設置可以錄入抽查檢查結果。
這也是包括工商局在內的諸多政府執(zhí)法部門的主要抽查檢查方式。
企業(yè)在“雙隨機”檢查前要準備什么?
1. 請核查本企業(yè)的有關證件是否有效。資質、營業(yè)執(zhí)照、許可證、3C 、衛(wèi)生批件、安全許可證、環(huán)境驗收批復、安全評價批復等。
2. 這些證件必須有效:計量器具校準證書、特種設備檢定證書,需要特種要求的作業(yè)人員上崗證。
3. 實際人數是否與認證合同或審核通知書上的人數一致,是否有差別?否則認證證書無效。
4. 必須清楚公司手冊、程序的發(fā)布時間,必須持有:有效的手冊和程序文件,必須有管理制度、技術、規(guī)程等文件。手冊和程序要發(fā)到有關人員(發(fā)放電子版也可,但至少有2套紙質的)。
5. 管理人員要熟悉管理方針、管理目標;目標怎么考核和檢查,是否完成。
6. 公司各部門負責人的分工要明確,要與手冊規(guī)定的一致。各部門的負責人要清楚知道。
7. 管理人員、內審員要知道在認證審核期間召開的首、末次會議以及會議的主要內容。
8. 要整理、完善公司的產品檢驗記錄(或施工驗收記錄)、生產記錄或施工記錄;國家強制要求的產品標準,要有委托第三方的產品檢驗報告。
9. 在管理手冊中確定特殊過程的,要有確認記錄。
10. 了解內部審核與管理評審
(1)總經理、管理者代表、內審員必須知道內部審核和管理評審的時間;
(2)必須提供:內部審核的記錄,內審的不符合報告,內審報告、管理評審的報告和各個部門的報告資料;
(3)管理評審報告中的改進是否與實際一致(不能與上次的雷同),作為管理者代表做了哪些推動工作,要能說清楚。
11. 外審老師留下的“審核計劃、不符合項報告”是否保存,認證合同必須保留。
12. 應清楚知道審核老師是誰、審核的時間,并按照審核計劃上的人員名字說。
13、其他
(1)認證審核每年一次,否則企業(yè)證書就會暫?;虺蜂N。
(2)認證的那個管理體系(質量、環(huán)境、安全健康體系、知識產權管理體系)。
(3)認證的審核員與咨詢老師不是一個機構,也不能一個機構,必須分開。
注意事項
1. 企業(yè)被抽查到不一定是壞事。抽查檢查結果會對社會公示,如果結果正常,那么反而是增加了企業(yè)的信用。
2. 沒有收到信不代表沒有被抽查到。沒有收到信,可能企業(yè)地址有異常,工商局可能會按照“通過登記的住所(或經營場所)無法聯系”,從而把該企業(yè)列入經營異常名錄。而且,對此,企業(yè)一無所知。
3. 這次沒被抽查到,不代表以后就不會被抽查到。這次被抽查到,不代表以后就不會被抽查到。
4. 被“雙隨機一公開”抽查到后,好好配合檢查。如果不配合,一樣會對社會公示。
5. 抽查結果的錄入及公示主要有這幾種:正常,該企業(yè)隱瞞真實情況弄虛作假并列入經營異常名錄,該企業(yè)嚴重不配合檢查,通過登記的住所無法聯系并列入經營異常名錄。
6. 小心被騙?,F在騙子花樣百出,必要時候,可到當地工商部門進行核實。
7. 不急不躁,不慌不亂,不卑不亢,不懂就問,不存僥幸,好好溝通,充分準備。
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