商務部關于支持自由貿易試驗區(qū)進一步創(chuàng)新發(fā)展的意見
商資發(fā)〔2017〕483號
天津市、遼寧省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省商務主管部門：
建設自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱自貿試驗區(qū))是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革、擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實黨的十九大報告新要求新部署，商務部將支持自貿試驗區(qū)進一步深化改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、推動對外貿易由量的擴張到質的提升
(一)支持自貿試驗區(qū)積極拓展對外貿易，加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持自貿試驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務。
(二)支持自貿試驗區(qū)內符合條件的商品市場開展市場采購貿易方式試點。
(三)研究出臺支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持自貿試驗區(qū)外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。
(四)研究取消自貿試驗區(qū)加工貿易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查，穩(wěn)妥推進自貿試驗區(qū)加工貿易保稅維修業(yè)務試點。
(五)支持在具備條件的自貿試驗區(qū)研究推進進出口許可證件通關作業(yè)無紙化，進一步縮短通關時間，提高通關效率。
(六)支持自貿試驗區(qū)積極發(fā)展技術貿易、文化貿易、服務外包和中醫(yī)藥服務貿易，在自貿試驗區(qū)實施服務貿易企業(yè)統(tǒng)計直報。
(七)支持自貿試驗區(qū)研究推動服務貿易事項有序納入國際貿易“單一窗口”建設。
(八)支持自貿試驗區(qū)在適合領域逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿易限制措施，有序推進開放進程，率先探索建立服務領域開放風險預警機制。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
(九)協(xié)調有關部門繼續(xù)縮減自貿試驗區(qū)外商投資負面清單，重點推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，進一步放開一般制造業(yè)。
(十)支持自貿試驗區(qū)創(chuàng)新投資促進體系建設，從機構設置、規(guī)劃安排、職能定位、招商方式、投后服務等方面構建高水平投資促進體系。
(十一)鼓勵自貿試驗區(qū)構建營商環(huán)境科學評價體系，進一步優(yōu)化政府服務，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
三、完善市場運行機制
(十二)支持具備條件的自貿試驗區(qū)開展汽車平行進口試點，建立多渠道、多元化汽車流通模式。
(十三)加強自貿試驗區(qū)開展大宗商品現(xiàn)貨交易工作指導，建立完善制度規(guī)則，加強風險防范，推動大宗商品現(xiàn)貨交易和資源配置平臺建設。
(十四)支持自貿試驗區(qū)所在城市開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范，完善本地重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系和重要產(chǎn)品追溯體系，培育供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，建設跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協(xié)同、交易和服務示范平臺。
(十五)支持自貿試驗區(qū)加強商務誠信體系建設，開展跨部門聯(lián)合獎懲。加強事中事后監(jiān)管，提高商務行政執(zhí)法能力和水平。
(十六)支持自貿試驗區(qū)物流標準化、單元化建設，促進物流鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同發(fā)展。
(十七)支持自貿試驗區(qū)大力發(fā)展數(shù)字商務服務產(chǎn)業(yè)，推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。
(十八)支持自貿試驗區(qū)在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，進一步做好兩用物項的進出口管理工作。
(十九)指導、支持自貿試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)預警體系建設、貿易救濟、貿易摩擦應對等工作。
(二十)指導自貿試驗區(qū)配合做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。
四、積極參與國際經(jīng)貿合作
(二十一)發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿合作機制作用，推動自貿試驗區(qū)加強國際貿易投資合作。進一步深化自貿試驗區(qū)與臺港澳地區(qū)經(jīng)貿交流與合作。
(二十二)支持自貿試驗區(qū)創(chuàng)新境外投資管理模式，研究境內非金融企業(yè)開展境外金融類投資以及自然人通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資的監(jiān)管措施。
(二十三)支持自貿試驗區(qū)企業(yè)獲得援外實施企業(yè)資格;根據(jù)相關規(guī)則申請援外項目實施企業(yè)資格，鼓勵企業(yè)通過參與援外工作開展承包工程、勞務、對外投資合作以及人員培訓交流，帶動企業(yè)、產(chǎn)品、技術和服務走出去。
(二十四)支持自貿試驗區(qū)企業(yè)參與實施重大戰(zhàn)略性項目，推進與有關國家的國際產(chǎn)能合作和互聯(lián)互通，更好地參與“一帶一路”建設。
五、強化組織保障
(二十五)充分發(fā)揮國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同有關部門和地方共同研究推動將更多中央及省級人民政府的經(jīng)濟管理權限下放至自貿試驗區(qū)，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權。
(二十六)會同有關部門及省市做好自貿試驗區(qū)總體方案落實工作;對于自貿試驗區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，及時協(xié)調有關部門研究解決，重大問題提請聯(lián)席會議審議。
(二十七)及時總結評估自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新試點任務實施效果，加強各領域試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成。對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果，實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區(qū)。
(二十八)有關省市商務主管部門要支持自貿試驗區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位和差異化探索目標，大膽試、大膽闖、自主改，研究制定配套政策措施，扎實推進商務領域各項試點任務實施，積極支持自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。（內容轉自網(wǎng)絡侵刪）